Podatek od nieruchomości w okresie zawieszenia firmy

Z powodu choroby zmuszony byłem zawiesić prowadzenie firmy. Zwróciłem się do urzędu miasta z prośbą o obniżenie stawki podatku od nieruchomości. Wydana została negatywna decyzja. Ponadto dostałem zawiadomienie o planowanej kontroli. Czy takie działania są dopuszczalne?

TAK. W okresie zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej przedsiębiorca nie może wykonywać działalności gospodarczej i osiągać bieżących przychodów z pozarolniczej działalności gospodarczej. Ustawodawca wskazał katalog praw i obowiązków przysługujących przedsiębiorcy w okresie zawieszenia funkcjonowania firmy. Wyszczególnione one zostały w art. 14a ust. 4 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2013 r. poz. 672 ze zm.). Jednym z obowiązków jest poddanie się czynnościom kontrolnym na zasadach przewidzianych dla przedsiębiorców wykonujących działalność gospodarczą.

Jeśli zaś chodzi o kwestię podatku od nieruchomości, to ustawodawca nie uregulował wprost tego zagadnienia. Jednakże z dotychczasowego orzecznictwa i interpretacji wydawanych w tym zakresie wynika, że czasowe zawieszenie funkcjonowania przedsiębiorstwa nie oznacza ustania jego bytu prawnego i nie daje podstaw do zmiany przeznaczenia gruntów i budynków jako związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej. Instytucja zawieszenia nie powoduje, że przedsiębiorca traci swoje przymioty, a grunty, budynki i budowle związane z prowadzeniem działalności tracą swój charakter. Brak jest więc podstaw do zmiany stawki podatku od nieruchomości.

Jak czytamy w odpowiedzi na interpelację poselską (nr SPS-023-17438/13): "Czasowe, przejściowe zaprzestanie jej wykonywania przez przedsiębiorcę determinowane wolą podatnika nie powoduje trwałego zerwania związku nieruchomości z działalnością gospodarczą, a zatem zasadne jest, aby podatek od nieruchomości również w okresie zawieszenia wykonywania działalności opłacany był według odpowiednich stawek przewidzianych dla gruntów, budynków i budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej. Podatek od nieruchomości jest podatkiem majątkowym, którego stawki zróżnicowane są w zależności od sposobu wykorzystania majątku na określone cele (mieszkalne, do działalności gospodarczej, pozostałe), który to sposób w czasie zawieszenia nie ulega zmianie, pomimo że nieruchomość czasowo nie jest wykorzystywana".

Należy jednak mieć na uwadze, że poszczególne rady gmin uprawnione są do wprowadzenia rozwiązań polegających na wprowadzeniu niższych stawek podatkowych w trakcie zawieszenia. Jednak z przedstawionego przez Czytelnika stanu faktycznego wynika, że właściwa jemu gmina nie zdecydowała się na tego rodzaju preferencje dla przedsiębiorców.

Ponadto zmiana stawki podatku jest możliwa w przypadku budynków mieszkalnych lub ich części, które przed zawieszeniem objęte były stawką właściwą dla obiektów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej (por. pismo Ministerstwa Finansów z dnia 1 grudnia 2008 r., nr PL/LS/833/111/SIA/08/376).