Opodatkowanie budynków i budowli wzniesionych przez dzierżawcę

Podatnikiem podatku od nieruchomości w odniesieniu do budynków i budowli wzniesionych przez dzierżawcę na gruncie oddanym w użytkowanie wieczyste jest użytkownik, gdyż jest on właścicielem tych budynków i budowli. W związku z tym obowiązek podatkowy nie obciąża dzierżawcy gruntu.

STAN FAKTYCZNY:

Spółka w deklaracji na podatek od nieruchomości wykazała budowle podlegające zwolnieniu z opodatkowania na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Prezydent miasta uznał, że nie są spełnione wszystkie przesłanki uprawniające do skorzystania ze zwolnienia i określił spółce wysokość zobowiązania. Przedmiotowe grunty stanowią przedmiot użytkowania wieczystego, a spółka użytkuje je na podstawie umowy dzierżawy zawartej z użytkownikiem wieczystym. Na dzierżawionych gruntach spółka postawiła budynki i budowle, które podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. Organ pierwszej instancji stwierdził, że spółka jest podatnikiem, gdyż posiada bez tytułu prawnego terminal kontenerowy wybudowany na gruncie będącym własnością Skarbu Państwa. Spółka złożyła odwołanie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Spółka wystąpiła do WSA w Gdańsku ze skargą, jednak Sąd ją oddalił. Spółka złożyła więc skargę kasacyjną do NSA.

SĄD ORZEKŁ:

NSA po rozpatrzeniu złożonej skargi uznał, iż zawiera ona usprawiedliwione podstawy i tym samym podlega uwzględnieniu.

Sąd wskazał, że w myśl przepisów ustawy o podatkach i opłatach lokalnych podatnikami podatku od nieruchomości są osoby fizyczne, osoby prawne, jednostki organizacyjne, w tym spółki nieposiadające osobowości prawnej, będące:

1) właścicielami nieruchomości lub obiektów budowlanych,

2) posiadaczami samoistnymi nieruchomości lub obiektów budowlanych,

3) użytkownikami wieczystymi gruntów,

4) posiadaczami nieruchomości lub ich części albo obiektów budowlanych lub ich części, stanowiących własność Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, jeżeli posiadanie:

a) wynika z umowy zawartej z właścicielem, Agencją Nieruchomości Rolnych lub z innego tytułu prawnego, z wyjątkiem posiadania przez osoby fizyczne lokali mieszkalnych niestanowiących odrębnych nieruchomości,

b) jest bez tytułu prawnego.

Sąd stwierdził, iż dla wykazania czy spółka jest podatnikiem konieczne jest ustalenie, kto jest właścicielem budowli znajdujących się w jej posiadaniu. Przywołał on m.in. uchwałę Sądu Najwyższego z dnia 25 listopada 2011 r., sygn. akt III CZP 60/11, z której wynika, że w przypadku wzniesienia budynków i budowli przez osoby trzecie na gruncie oddanym w użytkowanie wieczyste, własność tych obiektów przysługuje użytkownikowi wieczystemu gruntów. Tym samym podmiot ten jest podatnikiem podatku od nieruchomości. Przedmiotowe zobowiązanie obciąża więc użytkownika, bowiem jest on właścicielem tych budynków i budowli.

(wyrok NSA z dnia 24 lipca 2013 r., sygn. akt II FSK 937/13)